地方新政 | 推進(jìn)政府采購(gòu)“一照通辦”，無需CA，通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照完成全流程政府采購(gòu)活動(dòng)
2023-04-17
聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管等體制機(jī)制改革，北京市人民政府辦公廳近日印發(fā)北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案，推出237項(xiàng)改革任務(wù)，將著力優(yōu)化五大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一”關(guān)鍵突破，數(shù)字賦能推動(dòng)“整體政府”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、多元參與的推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系。以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感，助力各類經(jīng)營(yíng)主體更好更快發(fā)展。招采領(lǐng)域主要改革任務(wù)如下：
// 著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助力市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展壯大。
進(jìn)一步破除隱性壁壘。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快完善與負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立長(zhǎng)效排查清理機(jī)制，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，確保各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。
推進(jìn)公共資源交易更加規(guī)范公開。切實(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制定招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面清單，明確妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類情形和責(zé)任。健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域常態(tài)化治理機(jī)制，對(duì)設(shè)置各類隱性門檻和不合理限制等行為嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰、納入信用記錄并向社會(huì)公示。降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案告知承諾制改革試點(diǎn)，企業(yè)承諾招標(biāo)方案符合相關(guān)條件即可開展招標(biāo)工作。鼓勵(lì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)信用良好的投標(biāo)人減收或免收投標(biāo)保證金。推進(jìn)政府采購(gòu)“一照通辦”，企業(yè)無需購(gòu)買數(shù)字證書（CA），通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可完成全流程政府采購(gòu)活動(dòng)。積極扶持中小企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，全面落實(shí)貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)10%—20%的價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)采購(gòu)人結(jié)合采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤(rùn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等從高選擇價(jià)格扣除比例。加強(qiáng)政府采購(gòu)合同融資線上“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保貸款服務(wù)，在不超過合同金額融資限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。
// 全面營(yíng)造便利高效的政務(wù)環(huán)境，廣泛惠及企業(yè)群眾。
提升政務(wù)信息化服務(wù)。提高政務(wù)服務(wù)信息化智能化水平，推行智能導(dǎo)辦、智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等服務(wù)和審批辦理模式，除涉密事項(xiàng)等特殊事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域600個(gè)以上服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。更加注重從擴(kuò)大規(guī)模范圍向應(yīng)用落地轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”用戶易用性、感受度為重點(diǎn)，全面梳理查找系統(tǒng)“多次跳轉(zhuǎn)”“中斷下網(wǎng)”和部分線下辦、穩(wěn)定性等問題，切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量。推動(dòng)電子證照、電子印章廣泛應(yīng)用，在涉企經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域推出60個(gè)事項(xiàng)“一證（照）通辦”，企業(yè)群眾僅持電子證照即可完成事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)戶口簿、身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等事項(xiàng)時(shí)自動(dòng)調(diào)用，力爭(zhēng)全年高頻電子證照應(yīng)用率提高至85%以上。鼓勵(lì)存量企業(yè)辦理電子印章，持續(xù)擴(kuò)大電子印章在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、合同簽訂、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。