關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
2022-02-28
陜建質(zhì)發(fā)〔2022〕10號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)、施工單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、事故預(yù)防功能，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。我廳研究制定了《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年1月28日
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《陜西省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（陜應(yīng)急〔2019〕300號(hào)）、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》和《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》（陜建發(fā)〔2020〕177號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
第二條 本意見(jiàn)適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作及相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及被保險(xiǎn)人。
第三條 本意見(jiàn)所稱(chēng)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)被保險(xiǎn)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故，降低賠付風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)一定的技術(shù)措施，協(xié)助被保險(xiǎn)人開(kāi)展事故預(yù)防工作的服務(wù)行為。
第四條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，依法開(kāi)展安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，不得泄露被保險(xiǎn)人的職工信息和技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，不得影響被保險(xiǎn)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在保險(xiǎn)合同中明確事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及頻次，并按照合同約定為被保險(xiǎn)人提供服務(wù)，不應(yīng)以任何理由拒絕履行合同約定的服務(wù)義務(wù)，不應(yīng)另行收取費(fèi)用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)時(shí)，被保險(xiǎn)人應(yīng)主動(dòng)配合。
第六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為被保險(xiǎn)人提供符合被保險(xiǎn)人安全生產(chǎn)工作實(shí)際需求的安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，確保適用可行，并根據(jù)被保險(xiǎn)人的意見(jiàn)和需求，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方案。
第七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，有效降低被保險(xiǎn)人安全風(fēng)險(xiǎn)。被保險(xiǎn)人應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反饋的書(shū)面意見(jiàn)，采取安全防范措施，共同確保安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)效果。
第二章 管理機(jī)制
第八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，對(duì)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程管理。專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和管理制度，每年至少接受一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
第九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可依靠自身安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為被保險(xiǎn)人提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為被保險(xiǎn)人開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作。
第十條 提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）和人員應(yīng)符合各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定。
第三章 服務(wù)內(nèi)容
第十一條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)被保險(xiǎn)人需求，合理確定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)助被保險(xiǎn)人開(kāi)展安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。主要包括以下服務(wù)內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)；
（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查；
（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；
（五）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練；
（六）安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用；
（七）其他有關(guān)事故預(yù)防工作。
第十二條 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險(xiǎn)人制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)資料，對(duì)參與項(xiàng)目的從業(yè)人員開(kāi)展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等安全生產(chǎn)宣傳教育，可協(xié)助相關(guān)單位建立建筑安全技能實(shí)操培訓(xùn)基地，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。
第十三條 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險(xiǎn)人重點(diǎn)對(duì)建筑工程危險(xiǎn)性較大的基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等分部分項(xiàng)工程，開(kāi)展投保項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施建議，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
第十四條 生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助投保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、高空作業(yè)、臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、消防等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程進(jìn)行隱患排查，形成書(shū)面的檢查記錄，完成隱患排查報(bào)告，列明檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問(wèn)題，提出整改建議。
第十五條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險(xiǎn)人按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)要求編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，制訂、修訂安全管理制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
第十六條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險(xiǎn)人編制符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。
第十七條 安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險(xiǎn)人組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流研討，推介安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備及智慧工地安全管理體系。
第四章 服務(wù)流程
第十八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)前，應(yīng)與被保險(xiǎn)人溝通協(xié)商，并根據(jù)投保項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)分布、人員狀況、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和歷史事故情況，結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作需求制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）工程概況；
（二）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；
（三）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)措施及依據(jù)；
（四）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)頻次；
（五）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員；
（六）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)預(yù)期目標(biāo)及保障事項(xiàng)。
第十九條 在1個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)，每年至少為被保險(xiǎn)人開(kāi)展1次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；每年至少為被保險(xiǎn)人提供1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)或1次安全事故隱患排查服務(wù)。
第二十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知被保險(xiǎn)人，在服務(wù)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將服務(wù)情況形成報(bào)告，留檔備查。
第二十一條 被保險(xiǎn)人應(yīng)積極配合服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)及時(shí)整改。
第二十二條 服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守被保險(xiǎn)人安全管理制度，采取必要的防護(hù)措施，保證自身和其他人的人身安全。
第二十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“建筑施工企業(yè)保險(xiǎn)事故預(yù)防委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)考核辦法”并在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)完成后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證等方式，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)效性、適用性、專(zhuān)業(yè)性，服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行檢查和回訪，并記錄被保險(xiǎn)人的滿意度和意見(jiàn)建議，以此作為考核及服務(wù)費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)。
第二十四條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)效果并填寫(xiě)《安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)回訪評(píng)價(jià)表》。在服務(wù)完成以后20個(gè)工作日內(nèi)整理完畢，由雙方確認(rèn)后歸檔。
第二十五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好投訴受理工作，公示投訴電話、網(wǎng)站和郵箱，并告知被保險(xiǎn)人投訴處理程序和投訴糾紛調(diào)處方式。
第二十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投訴單位提出的異議或投訴應(yīng)及時(shí)溝通處理，對(duì)投訴單位提出的異議或投訴應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將處理進(jìn)度告知投訴單位，在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，需要進(jìn)一步核實(shí)與處理的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作責(zé)任人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知投訴人延長(zhǎng)期限的理由。投訴事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)包括：投訴人的投訴請(qǐng)求、對(duì)基本事實(shí)的認(rèn)定及依據(jù)、對(duì)投訴事項(xiàng)的處理措施。投訴單位對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見(jiàn)不滿意的，可提交屬地住建管理部門(mén)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)核查。
第五章 檔案管理
第二十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為被保險(xiǎn)人建立服務(wù)檔案，記錄和保留事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)文檔及影像資料，確保服務(wù)過(guò)程可追溯。
第二十八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保服務(wù)檔案真實(shí)完整，至少保留5年，期間不得丟失、篡改、隱匿和銷(xiāo)毀。
第二十九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照既定服務(wù)方案及服務(wù)情況，確認(rèn)對(duì)投保項(xiàng)目、被保險(xiǎn)人的服務(wù)完成后，在20個(gè)工作日內(nèi)將服務(wù)相關(guān)資料整理歸檔(電子檔)，應(yīng)歸檔的文檔資料包括以下內(nèi)容:
(一)保險(xiǎn)合同（復(fù)印件或電子版）；
(二)聘請(qǐng)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和委托服務(wù)機(jī)構(gòu)的合同；
(三)服務(wù)方案；
(四)服務(wù)文檔及影像資料；
(五)服務(wù)費(fèi)用臺(tái)賬；
(六)投訴及處理記錄；
(七)服務(wù)報(bào)告；
(八)其他需要?dú)w檔的資料。
第三十條 保管期限屆滿后，經(jīng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核，可對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任終止的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀前應(yīng)編制銷(xiāo)毀清冊(cè)。
第六章 信息系統(tǒng)運(yùn)用
第三十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費(fèi)用臺(tái)賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，并支持政府相關(guān)部門(mén)、被保險(xiǎn)人、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類(lèi)型的用戶按照授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。
第三十二條 信息平臺(tái)應(yīng)具備完善的信息安全、數(shù)據(jù)權(quán)限管理體系，并建立與之匹配的信息平臺(tái)數(shù)據(jù)管理、使用權(quán)限等規(guī)定，支持各類(lèi)數(shù)據(jù)分級(jí)分權(quán)限查看，確保相關(guān)信息的真實(shí)完整，不得泄漏被保險(xiǎn)人的信息和技術(shù)機(jī)密、商業(yè)機(jī)密。
第七章 服務(wù)評(píng)估
第三十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行1次評(píng)估，并形成書(shū)面報(bào)告，服務(wù)包括以下內(nèi)容：
(一)方案實(shí)施情況；
(二)服務(wù)效果；
(三)被保險(xiǎn)人滿意度；
(四)服務(wù)費(fèi)用支出情況；
(五)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力；
(六)投訴處理情況；
(七)存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施；
(八)其他需要評(píng)估的內(nèi)容。
第三十四條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將年度評(píng)估結(jié)果納入內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和管理人員考核內(nèi)容，以及選擇安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)俚刈〗ü芾聿块T(mén)上報(bào)年度評(píng)估報(bào)告，通過(guò)官方網(wǎng)站和公共媒體向社會(huì)公布年度評(píng)估結(jié)果，接受政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)年度評(píng)估、回訪、被保險(xiǎn)人投訴、政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定并落實(shí)改進(jìn)措施，完善管理制度和服務(wù)方案，持續(xù)提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
第八章 經(jīng)費(fèi)使用管理
第三十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》文件要求，提取不低于保費(fèi)收入的20%作為事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于為被保險(xiǎn)人開(kāi)展各類(lèi)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作及服務(wù)運(yùn)營(yíng)工作。事故預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存。
第三十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，滿足事故預(yù)防工作需要，并接受省級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。